詳しく見る 禁煙推進 | 日本対がん協会

日時取

2004

11

暻

27

日

12

：

30

～

17

：

30

場所取

日本

師会館大講堂

取 取 取

取

プログラヘ

取

主催者団体

表挨拶取

植松取治雄

日本

師会長

取

取

第一部

たばこ規制枠組条約の意義

基調講演取

規制枠組条約

日本

政策

取

武見取敬

参議院議員

取

規制枠組条約

立経緯

容取

山田取洋一郎

外務省国

社会協力部取専門機関課長

取

関

国

対策

進展取

瀬

取清貴

厚生労働省大臣官

参

官［健康担当］

取

取

第

部

未成

者喫煙の現状

課題

進行取

宮山取洋子

衆議院議員

取

未

者

喫煙実態

環境

影響取

谷畑取健生

国立保健

療科学院

尾崎取米厚

鳥

大学

取

学校敷地

禁煙

広

大学

タ

コ対策

例

取

取

取

取

家田取

晴

日本学校保健学会

取

未

喫煙防

学校教育

役割取

取

取

取

鬼頭取英明

文部科学省

･青少

局学校健康教育課健康教育調査官

取

未

者喫煙防

向

警察

組

取

和取振

警察庁生活

全局少

課少

保護対策

長

取

質問

回答取

たばこ規制枠組条約発効記念の催

―現在

将来

世

害

―

第三部取

活動報告

スライド

取

取

進行取

仲

取暢子取

(全国禁煙

煙推進協議会)取

日本学校保健会取

日本禁煙推進

師歯科

師連盟取

日本

護協会取

日本薬剤師会取

日本歯科

師会取

日本対

協会取

取

対策

進展

採択取

大島取明

規制枠組条約発効記念

催

実行委員長

取

閉会

挨拶取

島尾取忠男

健康問題

NGO

協議会会長

取

★

タ

資料展示

取

全国禁煙･

煙推進協議会

健康問題

NGO

協議会

取

子

無煙環境

推進協議会

日本

護協会

日本対

協会

取

禁煙

煙活動

推進

神奈川会議

京都禁煙推進研究会

禁煙

ッ

取

い

喫煙対策

ッ

武生禁煙

愛会

子

タ

コ

会

愛知

取

日本禁煙協会

山形

喫煙問題研究会

TABACCO FREE JAPAN

取

取

★資料取

国

的

包装警告表示

進展

取

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿取

取

主催

実行委員会構

干干 団体

取

日本

師会

日本歯科

師会

日本

護協会

日本薬剤師会

日本対

協会

取

日本学校保健会

健康問題

NGO

協議会

離

日本禁煙推進

師歯科

師連盟

子

無煙環境

推進協議会

全国禁煙

煙推進協議会

UICC

日本国

取

委員会取

取離

健康問題 ＧＯ協議会構 団体： 研究振興 団 健康 体力 業 団 取

日本公衆衛生協会 日本食生活協会 日本心臓 団 日本対 協会 子衛生研究会 結 予防会取

取

援取

警察庁

法務省

外務省

厚生労働省

国土交通省

日本

学会

日本歯科

学会

日本

PTA

全国協議会

禁煙推進議員連盟

日本学校保健学会

喫煙

健康

WHO

指定研究協力

ンタ

NHK

取

協賛取

兵庫

喫煙問題研究会

嫌煙権確立

人

会

卒煙

歯科喫煙問題研究会

非喫煙者

会

タ

コ

害

考え

会

千葉

タ

コ

害

考え

会

鹿児島

日本禁煙協会

子

タ

コ

会

愛知

山形

喫煙

問題研究会

い

喫煙対策

ッ

禁煙

ッ

TABACCO FREE JAPAN

取

第一部取

規制枠組条約

意義

取 初 主催者 表 日本 師会会長 植松治雄 挨拶 申

植松 日本 師会 植松 規制枠組条約発効記念 催 開催い

多 方々 参加い 厚 御礼 申 本日

規制枠組条約発効記念 催 日本禁煙推進 師歯科 師連盟 子

無煙環境 推進協議会 禁煙推進活動 組

11 団体 賛 開催 いう 会場 提供 い 立場 私 11団

体 表 挨拶 い い 皆様 知 通 わ 国 状

況 健康増進法 施行 本日 出席い い 皆様方 関 者 禁煙推進

活動 着実 変化 い 思 国民 喫煙率 公共

施設 禁煙 煙 増加 具体的 例 新幹線 指定席 禁煙車輛 多い 関わ

禁煙席 満員 う いう 考え 健康 害 え あ

いう 動喫煙 対 健康被害 社会的 環境的 被害 え あ

いう認識 国民 十 洋透 あ い 思 一方 未

者 喫煙問題 若い女性 喫煙者 増加 禁煙場所 増え 影響 う 歩

吸う人 街 中 見 いう問題 生 い 認識

う 中 わ 国 本 6暻 批准 致 規制枠組条約 11暻20日現在36

国 批准 発効 間近 あ 大い 喜 い あ 存 要

条文 盛 込 規制 い 具体的 施策 実現 い あ う 思

規制枠組条約 発効 記念い 行政 民間 禁煙推進活動 力

関 者 一堂 会 決意 新 一層 禁煙推進活動 組 い

確認 大 意義 あ 思い 本日 現 将来 世 害

い 採択 い 思 願い申

引 続 立場 禁煙推進活動 組 頂 期待申

時 出席 皆様方 活躍 健勝 念致 開会 当 挨拶

い い 思い あ う い

司会 第一部 規制枠組条約 意義 移

初 規制枠組条約 日本 政策 題 参議院議員 武見敬 様 願い致

武見議員 [ 1]取 参議院議員 武見敬 本日 禁煙議員連盟 いう

宮山洋子 立 来 枠組条約 交浟 署

国会 認 うい 経緯 側面 携わ 者 あ

うい 私 経餧 踏 え 日 政策 考え方 私自身述

い 思 い 問題 非常 複雑 私

ッ 様々 利害関 錯綜 い 中

役所 立場 政治家 立場 規定 う 全体 調整 い

あ わ 国 政策 策定 いう 常 考え い

視点 い 包括的 あ いう 第一 あ いう 求 第 う

中 得力 持 いう 基本原則 科学的 拠 う

ン 基 い 政策 策定 いう 基本的 立場 問題 得力 あ

形 利害 対立 各方面 働 出来 いう 第 点目 詳 述

い 問題 いう 個人的 感情的 方

い い う 問題 理性的 科学的 議論

政策 策定 努力 求 思い 初 申 い 思い

規制枠組条約 ン い 最初 話 い い 思い

[ 2]取 規制枠組条約 いう 世界保健機関 策定 保

健 始 多数国間条約 私 驚 感 い わ 実

ン ―彼女 元 総理大臣 い 方 あ 彼女 役割

極 大 思い う 国 機関 中 新 い試 中 指 的立場

あ 人 本気 自 信念 う 新 い課題 組 いう 新 い流

作 極 要 あ いう 示 一 例 い 思い 途中

交浟 経緯 大変 複雑 国 途 国 先進国 間 立場 異

調整 実 大変難 い あ いう 申

健康 悪影響 保護 いう 課題 未 者 喫煙 い

阻 いう具体的 対策 動喫煙防 関わ 具体的 対策 更 ―特

紙巻 健康 被害 関わ 警告表示 広告規制 在 方 枠組条約

中 議論 加え 申 い 社会経浞的 観点 対策

価格政策 課税 関わ 対策 いう わ ン 指摘

い いわ 中 特 健康被害 い う 国 的 決

中 改 科学的 拠 確立 い いう 文書 確認 い いう 基

本的 非常 要 あ わ う 枠組条約 ン 私 指摘

い 思い 科学的 拠 いう 確認 実 関わ

消費 抑制 大 課題 目標 設定 い わ あ 国 政

策 考え 非常 要 方向性 打 出 言え う 思い わ 国 関わ

課税措置 いう 考え 実施 い 大変 大 追い風 私 確信 い わ

[ 3]取 うい 活動 側面 支援 2002 3暻 私共 禁煙推進議員

連盟 いう 立 掛 人 民主党 宮山洋子 い

大変 活発 方 あ 故 私 巻 込 いう 素直 当初 経緯

人 う 形 超党派 議連 結 議連 結 政府 対

影響力 行使出来 様 形 手 作 い い 考え わ 時

当時 衆議院議長 あ 綿 民輔先生 大変 あ 禁煙

推進論者 い いう 聞 人 衆議院議長公邸 参

経緯 明申 綿 先生 禁煙議員連盟 会長 い 現職

衆議院議長 う 議連 就任 いう 極 異例 引

い 実 議連 対 政府 影響力 確保 非常 要 最初 人

あ わ 手 実現 超党派 働 議員 増

具体的 目標 健康被害 改善 煙 推進 未 妊婦 喫煙 防

価格 あ 方 言う 価格 引 いう要求 うい 掲

厚生労働省 関 団体 ン 行い NGO 関 者 方 協力い

うい 活動 対策 枠組条約 交浟 行わ 前 必 議連 交浟

団 結 役所 担当者 方 越 い い 交浟 臨 姿勢 的 う

交浟 進捗 いう 聞 私共 意見 述 いう意見交換 場 定期

的 開 い う 政策決定過程 中 実 様々 影響

禁煙議連 価格 検討ワ ン チ 歩 規制ワ ン

チ いう 作 個々 問題 い 議論 深 う いう い

わ

[ 4･5]取 禁煙議連 ン 方々 実 最大一番多い 92 選挙

あ 難 い立場 先生方 議連 時期脱 いう 実

あ い い わ い 思い 関 農家 皆

方 い い うい 方々 農業関 団体 一角

様々 政治活動 従 うい 方々 票 期待 立場 あ

候補者 皆 方 選挙 前 辺 相当 配慮 動 い いう

減 増え い わ 私共 う 新陳 謝 中 徐々 徐々

議員 数 増 いう 時 い わ

[ 6]取 禁煙推進議員連盟 目的 ういう あ 申 最

いう努力 必要 あ 出来 幅広 わ 国 中 関 者 方々

国民 理解 い いう 私共 う い わ 議連 会長 就

任い 綿 先生 言わ い あ 視点 喫煙 健康被害 いう

拠 明確 あ 現実 わ 国 社会 様々 風俗 文化 背晙

いう 社会的 存在 い いう 方 い 実 あ 健康被害

解消 い いう 考え 全 万 力 法 いう形 解決 い う

いう 誤 あ 出来 科学的 拠 基 い 喫煙 健康被害 い

多 国民 皆 方 理解 い 社会的 規範 問題 理解 規制

加え いう流 作 い 必要 あ う い 議連 中

い い いう 依頼 会長 就任 い い 私共 うい 視点

常 い 思い 先 科学的 拠 基 い 策定 いう

要 申 問題 感情的 対立的 議論 いう

経浞的利害関 錯綜 収拾 い 常

う 基本姿勢 議連 活動 い 時 求 い いう 申

い 思い 科学的 拠 いう 関 私共第一回目 会合 開い

国立 ンタ 津金昌一郎先生 来 い い い 精緻 疫学的 方法論 基 い 喫煙

健康被害 いう わ 国 中 発生 い 時 わ 国 国民 療費

いう 当 押 い いう 講義 い い うい 問題意識

底 あ

[ 7]取 具体的 目標 本議連 各種疾病等 健康被害

改善 職場 飲食店 公共 場 喫煙 煙 推進 歩行禁煙 捨 禁 未

妊婦 喫煙 防 価格 在 方 引 要求 いう う あ うい

一 政策的 影響力 行使 う 思い 本当 多 省庁 政

策決定 政府 中 い いう 気 従 健康 問題 厚生労

働省 問題 い 良い 思う 大変 間 い い 関連 各省庁 的確

効果的 働 いう 常 うい 政治活動 時 求 わ

中 私共 力 入 未 者 喫煙 防 場合 喫煙開始人口 い

う い い10 初 半 あ あ う 前 段階 学校 中

学校 う 健康被害 関わ 学校教育 徹底 充実 いう 求 う

思い 1 厚生労働省 文部科学省 連携 い 出来 い 公的

機関 中 あ 労働組合 中 理解 い いわ

うい 教 関 者 明 渡 いう い 教 担任 先生方

組合 関 者 中 拒否反応 あ 方々 実 学校

保健 いう中 連携 形 組 込 教 中 例え 学校 いう 学的 知見 持

人 積極的 参加 健康教育 い 適 知識 普 いう 私

本来 求 い 思い うい 実現 う 常 厚

生労働省 文部科学省 連携 必要 教 先生方 協力 必要 時

学校 いう 在 方 い 議論 深 い いわ あ ッ ン

中 話 う 学校 在 方 中 喫煙 健康被害等 い 子

対 わ 明 研修 い 充実 形 行わ い

望 い 思い

取 価格 引 問題 務省 所管 あ ういう時 言う

無 厚生労働省 連 致 課税強化 いう 私 い わ

詳 申

[ 8]取 主 活動 いう点 明 い い 思い 私共

自 うい 考え方 勉強会 研究会 何 開 致 14

12暻 喫煙 健康被害 抑 目的 税 増税 求 決議 いう 行

い 禁煙議連 綿 会長 44 国会議員 方々 賛 得

時 1本 い 1 弱 あ 増税 大 背晙 作

自 実 税金 いう う 決 いう 餦々 い決 方

わ 政府 税調 いう 党 あ 自民党 税調 中 侃々諤々 議

論 翌 税制 あ 方 い 審議 いう 行わ ういう中 私

色々 反対意見 次 言い返 最 自

意見 言い いう ういう場 必要 う致 療関 団体

例え 護協会 清水嘉 子先生 次 ッ 手 挙 応援演 い う

いう流 あ 程 出来 実 次 反対意見 述 先生方

方 倒的 多い いう 当時 実情 あ うい 議論 決議

々 発言 い 通 党 税調 幹部 一定 理解 示 時 源 確保 新

目的 い う 政 加味 形 増税 前回策定 いう 時 経緯

[ 9]取 次 科学的 拠 基 い 政策提言 いう 先 申

う 日 い 多 NGO 関 者 多 学 療 い

専門 持 方々 うい 方々 々 議連 中 報告 い い 多

国会議員 理解 深 う ういう 関 省庁 働

行う いう経緯 中 具体的 枠組条約 関わ 交浟 過程 々

意見 述 場所 作 議論 うい 活動 背晙 無

得力 持 い いう わ 超党派 議連 存在感 いう

一 作 い いう 実 政治 場 必要 わ

[ 10]取 写真 当時 坂口厚生労働大臣 対 私共 枠組条約 要請書 渡

右 い 宮山洋子 一番 側 共産党 岩

う 見 通 大臣 公明党 手渡 い 私 自民党 い 民主

党 一番 側 共産党 いう 見 超党派 うい わ 実 う

いう 珍 い い う 効果的 活動 出来 いう

申 い 思い 私 大学 教師 参議院議員 政治家 いう う

活動 自 い政策 実現 い 出来 いう 暗中模索 い

超党派 議員連盟 いう 良い面 あ 悪い面 あ 良い面 出来

手 表 引 出 実 法案審議 党 協力 滑 行わ う

実 採択 速 優先 行わ 役所 方 協力

積極的 引 出 いう う 持 行 い タン い

超党派 議連 対立 原因 逆 作 う いう 国会運営

難 い あ 回 禁煙議連 関 非常 手い具合 噛 合 一

活動 効果 持 言え 私 思い

取 うい 観点 超党派 行わ い 議連 知的 害

者 国 競技会 ン ッ 関 議連 来 2暻 知的 害者

国 的 最大 競技会 あ ン ッ 冬季世界大会 開催

8千人 い 方々 本人 家族 タ 一緒 世界中 集 来

いう 規模 言え 通常 ン ッ 大 い い 大変 冬季世界大会

実 実行 い いう中 初 英語圏 い 初 開

いう経緯 い 超党派 私 務局長

手い 噛 合い ン ッ 支援 法 いう

実 組 立 臨時国会 採択 無 採択 う

い 是非 理解 い 思う次第 う 決議

規制枠組条約 具体性 中身 いう 具体的 実行 あ 致 条約

踏 え わ 国 健康被害 いう 確 認識 具体的 喫煙抑 政策 実現

いう 2点 強 申 わ 条約 署 発効直前

いう段階 い わ い い 決議 第 項 部 関わ 具体的 抑 政策 い

う い 関 各省庁 連絡会議 通 意見調整 実行 い いう 問わ

いう段階 入 い う 思い 言う 易 行 う 難

いう あ 理璵 次 構図 見 い わ

[ 11]取 私 言う ッ 構図 う 見 条約交

浟 時 構図 真 中 外務省 いう役所 あ うい 国

案 う 健康日本 21 いうわ 国 初 健康指標 いう 策定

実施 ン いう 作 わ う 実 厚生労

働省 進 実 健康増進法 いう い わ 健康増進法 場合

非常 要 理念 いう 底 文書 書 込 健康

い 自 責任 自 あ いう文言 初 法 中 書 込 法

喫煙 いう 健康被害 抑 々 主張 いう 実現 い 理

念 共通 思い 自 健康 自 いう 理念 求

わ うい 一 考え方 法 明記 拠法 いう 私

健康増進法 いう 21世紀 わ 国 個人主義的 価値観 いう 広 あ 中

要 法的 拠 役割 果 い あ う 思 い 府 青少

健全育 あ わ 警察庁 未 者 喫煙禁 法 締 役割 あ

わ 文部科学省 場合 未 者 防煙教育 いう 喫煙 健康被害 い

教育 所轄 責任 あ わ う 喫煙 健康被害 いう 抑

役所 側 右側 役所 見 い 務省 務省 いう 業者 あ

耕作組合法 あ 税収 確保 産業 発展 いう う 役割 所轄

務 持 い わ 総務省 場合 課税 税収 約8割近 地

方税 使わ う 総務省 あ 大 税源

一体 税源 いう言葉 出 税源 わ 農林水産省 立場

葉 農家 保護 振興 いう わ 外国 葉 輸入 いう

現実 い わ 規制 加え わ 国 葉 農家 経営基盤

いう う 農林水産省 行 わ い 訳 うい 中 務省

い 一 申 売業者 皆 方 組合等 所轄管理

例え 街中 店 あ うい 店 様々 規制 中 販

売業務 行わ 販売業務 連携 形 自動販売機 扱う権利 いう

配 い わ うい 所轄 務省 い う

当然 中 多 日本 国民 方々 生計 い いう わ

1 利害集団 政治的 活動 う いう経緯 生

私 一言 い 科学的 拠 基 い 規制 要 あ いう

懇々 い 時 規制枠組条約 署 い い 発効 いう段

うい 国 ッ 構図 いう 全 変わ い いわ

い 解決 い 現実的 常 考え い い いう わ

実 私共 規制枠組条約交浟 途中 関 各省 担当者 議連 意見交

換 う 非常 面白い対立 構図 見え 通常 霞ヶ関

役所 いう 々国会議員 見 前 調整 互い 対立 あ いう

表 出 い う 努力 い 役所 中 一定 掟 う あ 実

問題 1 役所 い 立場 う

いう 現 厚生労働省 健康局長 発言 務省 担当審議官 方

発言 対立 容 あ 中立的 立場 外務省 国 社会協力部長 い 真

中 右 眺 中立的 発言 いう経緯 続 面白い

あ 交浟団 中 喫煙 人 1人 い いう 特 務

省 立場 方 実 自身 喫煙 い うい 立場 発言 いわ

役所 因果 思い うい 議論 聞い い わ 自動販売機 喫煙

議論 役所 中 意見 い いう 直

[ 12]取 規制 関 世界保健機関 枠組条約 い あ

11 作業部会 2回 政府間 交浟会合 6 回開催 条約案 審議 交浟 進 い

15 5暻 第56回 WHO総会 い 条約案 全会一致 採択

わ わ 国 関 16 3暻9日 署 諾書 ュ

国連本部 寄 いう経緯 あ 私共議連 立場 枠組条約 いう

署 積極的 働 行う 共 署 出来 早 国会 批准

批准 いう 衆参 可決 いう 自

民党 立場 私 民主党 立場 党 立場 方々 国会対策委員会

方 条約 批准 いう い 優先 高 出来 早 審議採決 い

通常国会 国会 認 いう 早急 着い いう 言え

い 結果 手 う わ 国

早 う 署 条約 批准 わ 申 40 国 認 致

実 90日 発効 いう う 日本 外 40 国 先 批准

い 日本 枠組 あ う いう え

交浟 時 規制 い 日本 色々 消極的 議論 わ 国 中

関わ 政策 先進諸国 見劣 いう 関わ 関 者 中

周知 実 い いわ 関 悪 枢軸 言わ

誉 中 日本 入 い わ 汚 確実 返

い う 国会 署 出来 迅速 行う いう 私共 考え

政府 担当者 人 共通 考え方 う 形 国会 認 進 申

い 思い

[ 13]取 条約 目的 い 先 申 う 消費

抑 健康 社会 環境 経浞 社会的 影響 現在 将来 世 保護

い いう 未来志向 理念 込 目的 中 あ わ

[ 14]取 条約 概要 中 特 指摘 い 第6条 中 需要 減

少 価格 課税 関 措置 いう 定 課税政策 関 自国

主権的権利 害 無 いう条件 い 消費 減少

課税政策 価格政策 実施 免税 製品 輸出入 禁 制限

商品 税率 消費動向 締約国会議 定期的 報告 いう 中 定

い わ わ 国 中 い 具体的 実施 い いう 求

い 喫煙 健康被害 い 科学的 拠 確認 いう点 関

国 省庁 強い抵抗 無 消費 抑制 いう文言 入 関

実 抵抗 形跡 あ

[ 15]取 次 煙 保護 いう あ 屋 職場 公共交

通機関 屋 交浟 場所等 煙 保護 い 措置 中 提

示 い わ 製品 包装 い 健康警告表示 権限

あ 国家当局 認 いう 求 警告表示

理想的 50％ 最 30％ 面積 警告表示 使わ い いう

う い わ 容 い ン いう 含 義務付

い わ 既 点 い 務省 中 う 実行 い 審議会 い

う 行わ 具体的 案 作 実施 間近 段階 い いう う 私 理解

[ 16]取 製品 包装 所 う 学 療 専門家 方々

心理学者 含 審議 行わ 伺 中 4 疾病 い 規定

肺 心筋梗塞 脳卒中 肺気腫 あ 例 ういう 文言 入

喫煙 あ 肺 原因 一 疫学的 推計 喫煙者 肺

死亡 険性 非喫煙者 比 約2倍 4倍高 ういう 書 込

い わ 目 妊婦 動喫煙 依存 未 者 4 種類 い 書 妊

娠中 喫煙 胎児 発育 害 早産 原因 一 疫学的 推計 吸う妊

婦 吸わ い妊婦 比 出生体 険性 2倍 早産 険性 3倍高 警告表示

う 30％ 面積 暼 形 警告表示 徐々 市場 出回

い わ 徐々 徐々 あ うい 喫煙者 抑 ン ン

え いう う い 思い う 中 実 文言

ン 手 伝 う 政策 組 立 い いう う 思い 実 1日 早

うい 包装紙 市中 出回 う 私共 主張 実 JT

生産 程 何 言 私 期待 うい 市中 出回 い い

う 遺憾 私 思 議連 通 い

い 思 い

いう 阻 未 者 出来 い う 自動販売機 い 適 措置

講 いう 入 い 鹿児島 未 者 抑 プ

いう形 うい 措置 講 う い う あ 実

店員 未 者 う 確認 う 形 プ 販売 未 者 直

接購入出来 い う 形 いう う プ 方式 いう 自動販売

機 存続 う い う あ 私 直言 最初 ういう 方

疑問 持 逆 変 プ 規制 未 者 プ

いう ッ ッ 中 売買 始 い 実 効果 あ

あ う いう点 対 私 疑問 持 ういう あ 自動

販売機 い 全面的 禁 う わ い 思

売業者 方々 権益 関わ 物 進 い いう状況 現実 あ

点 議連 中 引 続 対応 い い 大 課題 あ 思

[ 18]取 条約 関 当面 ュ 現在 11暻15日現在 36 国

批准 いう 40 国 批准 90日 条約 発効 いう

本当 都市 越 40 国 超え いう う ッ 連合

EU 批准 いう 想定 い う 確実 時間 問題 わ

国 最初 40 国 中 入 い 良 胸 気持 見 い わ

条約発効 第一回 締約国会議 開催 検討 採択 報告 形式 決定 行う

いう具体的 作業 続 う 条約発効 2 最初 報告 行う

い わ あ 168 国 署 い わ あ 一国 多 批准 い

求 いう 具体的 第一回 締約国会議 向 各省庁間

連絡 わ 国 具体的 案 策定 わ 出来 うい 連

絡会議 繁 開い 実務的 容 々 納得 う 形 日本 方針

策定 い 議連 うい 中 常 側面的 方針策定 意見

聴 々 立場 意見 述 いう場 作 い い い 思い

[ 19]取 対策 考え 私 常 強調 い 未 者 対

対策 自動販売機 禁 勿論 子保健 学校保健 組 強化 期待 い わ

中 科学的 拠 基 い 害 い 出産前 両親 学 学校

健康教育 求 いう あ 個々 確認 い 思い

[ 20]取 最 申 い 課税 価格政策 あ 先程

申 い 通 わ 国 課税 充実強化 求 現在

ン 280 い う 先進諸国 比 税収 極端 い 角

わ 国 税収 少 困 い 税収 出来 引

う 目的 わ 国 保健 療 福祉 い 健康 関わ 政策 源 活用

筋 あ う 思い 喫煙 方 うい 課税 対 反発

方 い 科学的 拠 明確 い わ 基 い 尚且

理解 喫煙 いう あ 当然将来特定 疾患 関わ 確率 自 高

特定 疾患 当然 療費 いう 支出 いう 大 責任

喫煙 いう わ う あ 将来 療費 増 相当

い わ 吸う 税金 払 い い 自己責任

いう 果 い 私 課税 強化 あ いう 理論的 枠組

い わ うい 自民党 税調 強 主張 引 続 わ

ういう 言い 課税 常 得

い いう流 作 い うい 議連 大 役割 あ う 考え

う 時間 私 報告 終わ い 清聴あ う

［スライド］たばこ規制枠組条約 日本のたばこ政策

た

こ規制枠組条約

日本

た

こ政策

た こ規制枠組条約発効記念 催

参議院議員 武見敬

取

た こ規制枠組条約 ポイン

○公衆衛生分 初の国 条約

世界保健機関 策定さ た 保健分 初 多数国間条約

○た こ 健康 及ぼ 悪影響 保護 未成 者対策

受動喫煙防止対策

健康警告表示ン広告規制

○社会経浞的 観点 対策

価格及び課税対策

取

禁煙推進議員連盟

月発足

超党派 国会議員

本議員連盟

た こ価格検討ワ キン

歩 た こ規制ワ キン

設置

取

禁煙議連 ン 紹介

衆議院 2004 2月24日現在

沢 一郎 伊藤 信外郎 大前 繁雄 河村 建夗 小西 理 後藤 茂之 櫻田 義孝 笹川 尭 鈴木 淳司 鈴木 恒夗 津島 雄

階 俊博

山 大志郎 渡辺 喜美 綿 民輔 石 啓一 斉藤 鉄夗 阿久津 幸彦 市村 浩一郎 岩國 哲人 加藤 公一 金田 誠一 小宮山 洋子 佐藤 謙一郎

島田 久 首藤 信彦 武山 百合子 中 譲 中村 哲治 長島 昭久 長妻 昭 長浜 博行 鳩山 璵紀夗 樋高 剛 藤田 一 水島 広子 村越 祐民 阿部 知子 徳田 虎雄

取

禁煙議連 ン 紹介

参議院

泉 信也 小 清子 柏村 武昭 山東 昭子 清水 嘉 子 武見 敬 段本 幸男 常田 享詳 鶴保 介 中島 啓雄 中原 爽 南 知恵子

田 博美 加藤 修一 浜四津 敏子 弘 和夗 山本 保 松 あ 渡辺 孝男 浅尾 慶一郎

田 月 岡崎 子 小川 敏夗 齋藤勁

櫻 充 榛葉 賀津也 鈴木 寛 ﾀﾙﾈﾝ ﾏﾙﾁｨ

子 森 ゆうこ 山根 隆治 若林 秀樹 小 晃

川 春子 福島 瑞穂 黒岩 洋

取

禁煙推進議員連盟

目的

科学的根拠 明確 さ い

喫煙 健康被害 改善

国民 健康 守 こ 目的

取

具体的目標

た こ 健康被害 改善

職場 飲食店 公共 場 禁煙 分煙

推進

歩行喫煙 ポイ捨 禁止

未成 や妊婦 喫煙防止

た こ価格 あ 方 引 要求

取

成 月

喫煙 健康被害 抑止 目的

たた こ税 増税 求 決議

禁煙議連 綿 会長

国会議員 賛 得

た こ税増税 実現

こ

主

活動

ＮＧＯ関係者や医師 専門

家 情報交換 行い 科学的根拠 基

い 政府 関係省庁へ働 行

た

科学的根拠 基 いた政策提言

取

例 た こ条約 関 要請書 厚生労働省 外務省 財務省へ提出 月 日

厚生労働省 健 康日 本 健 康増 進法

財 務省 た こ事業法 た こ耕作組合法 た こ税収 確保 た こ産業 発展 外 務省

国内調整 政府意見

警察 庁 未 成 者喫煙禁止法

文部科学省

未成 者 防煙教育

内 府 青少 健全 育成

農林 水産 省 葉 た こ農家 保護振興

総務 省 た こ地方税

た こ 構図

取

た こ 規制 関

世界保健機関枠組条約

成 ～ 作業部会 回 政府間交浟会合 回 条約案 い 交浟 実施

成 月 第 回ＷＨＯ総会 条約案 全会一致 採択さ た

成 月 日 署 月 日 国会承認

月 日 諾書 寄 批准日

条約

目的

国内及び国 的 実施 た こ規制措置 枠組 提供

た こ 消費及び 動喫煙 健康 社会 環境及び経浞 及ぼ 破壊的 影響 現 在及び将来 世代 保護

取

条約概要

た こ 需要 減少さ た 価格及び課税

関 措置

課税政策 関 自国 主権的権利 害さ こ た こ 消費 減少さ た 課税政策及び価格 政策 実施

免税 た こ製品 輸出入 禁止又 制限 た こ製品 税率 消費動向 締約国会議 定期的

報告 第 条

条約

概要

た こ 煙 さ さ こ 保護

屋内 職場 公共交通機関 屋内 公共 場所等 た こ煙 保護 い 措置

た こ製品 包装及びラベ

健康警告表示権限 あ 国家当局 承認 サ イ 理想的 ％以 最低 ％

ョン 義務付

取

た こ製品 包装及びラベ

．肺 心筋梗塞 脳卒中 肺気腫 関 種類

例喫煙 あ た 肺 原因 一

疫学的 推計 喫煙者 肺 死亡 危険性 非

喫煙者 比 約 倍 倍高

．妊婦 動喫煙 依存 未成 者 種類

例妊娠中 喫煙 胎児 発育 害や早産 原因 一

疫学的 推計 た こ 吸う妊婦 吸わ い妊婦 比

条約

概要

た こ 広告 販売 進及び後援

憲法 抵触 い範 内 た こ 関 広告 関 全面禁止又 適 制限措置

未成 者へ 及び未成 者 販売

未成 者 アク い う 自動販売機 い 適 措置

取

条約 係 当面 ケ ュ

批准国 国 到

H . . 現在 国

条約 効力発生

第 回締約国会議

議定書 検討 採択

報告 頻度 形式 決定

締約国会議 実施状況

等 い 最初 報告

締約国会議

準備会合 招集

以内

以内 日目 日

未成

者対策

自動販売機 禁止

子保健 学校保健 組 強化

特 科学的根拠 基 いたた こ 害 い 出 産前 両親学 学校 た健康教育

必要

取

た

こ

課税

価格政策

た こ対策 充実強化

保健医療 向

健康被害 抑止 いう観点 た こ税 増税 強 求

保健医療 財源 活用 強 要望

取

規制 関 世界保健機関枠組条約 略称： 規制枠組条約 全文

景ャャp史//www.ボ為フバ.普為.退p/ボ為フバ退/普バ至送為/ャメピバャ止/pビフモ/ャメピバャ止干イ喫ノ干幹バ.pビフ取 外務省訳 取

司会 続 規制枠組条約 立経緯 容 題 外務省国 社会協力部専門機

関課長 山田洋一郎様 講演 願い

山田氏 [ 1]取 私 外務省 規制枠組条約 担当 国 社会

協力部 専門機関課長 山田 申 日 条約 出来 経緯 条約

主 容 い 話 い い 思い

取 コ ン 西 ン 諸島 い 第1回 航海 原 民

い ッ 持 帰 世界中 広 い

う う 煙 好 人 嫌い 人 間 来 綱引 続い

う あ 2004 条約化 国 的 規制 う 長い戦い 1

あ いう 出来 思い 先日 中丸明 いう人 書い 海 世界 いう本

中 日本 初 渡来 経緯 い 芥川龍之 短編 書

い いう 紹 容 ン コ 来日 悪

魔 1人 教師 化 陸 悪魔 屈 畑 耕 耳 穴 隠 持 い 種

撒い う 種 芽 出 茎 伸 紫色 花 悪魔

除い 作物 前 知 い 人 い い ン コ 尋 悪魔 あ

教師 笑 い う あ 時1人 牛商人 通 作物

前 尋 う 悪魔 舌 う誘い込 い 3日

当 い う 作物 全部あ う わ 当 あ

牛 畑 駆 回 う 悪魔 見 い 叫

畜生 何 俺 畑 荒 言う訳 う 賭

牛商人 勝 畑 手 入 大儲 芥川龍之 本当 悪

魔 う 作品 中 自問 い いう

取 コ ン 最初 ン い 者

う 1552 いう あ 言う間 ッ 中 広

日本 1605 到来 う 喫煙 風習 広 大抵 国 一

禁煙 出 い う 火災予防 観点 う 一番厳

コ いう う 言わ タン 僧侶 間 タ コ 反対派 多

い 17 世紀前半 4 世 いう 帝 喫煙者 産 没収 自 変装 街

視察 吸 い 人 見 次第首 回 いう 3万人 人

落 いう う 結局 国 喫煙 込 出来

輸入税 専売制 国庫 補充 当 いう政策 う わ

い いう う

[ 2]取 時 移 日 流 1970 降 世界保健機関WHO い 健康

害 い 組 行わ う 1970 WHO総会 喫煙 健康

影響 題 決議 採択 来 WHO 総会 対策 推進

多 総会決議 採択い WHO 各国 対 対策 組 求 共

健康 影響 関 調査 研究 あ い 広報 啓蒙活動 い う プ 推進

い う 組 進 中 対策 進 決議

駄目 各国 共通 対策 対応 必要 法的 拘束力 持

条約 作 いう意見 強 わ 先 武見先生 話 あ

1998 者 あ ン ン 元 首相 第5 WHO 務局

長 就任致 務局長 タ コ対策 WHO 活動 点 一 置付

対策 関 条約 作 強力 推進 わ 99 WHO総会 2003 5

暻 条約 採択 目指 タ コ規制枠組条約 起草 交浟作業 開始 決定

い 来条約 交浟 第一回 政府間 交浟会議 2000 10暻 開

始 半 一回 割合 交浟会議 開催 わ

取 日本 交浟 当 条約 出来 実効的 う 出来 多 国

参加出来 う いう 目指 積極的 交浟 参加致 交浟 参加

国 中 様々 立場 国 あ 中 国 既 規制 強力 進 い 国々―

ッ 諸国 う うい 条約 出来 規制措置 盛 込 う 自国

規制 推進 目指 う 国々 あ 先 武見先生 話 あ

日本 い 国 産業 抱え い 国― 中国 ン

いう国 ういう立場 ― ういう国 あ あ い 途 国 中

国 対策 行う 先進国 経浞支援 欲 い いう立場 国 あ う

い わ 非常 難 い交浟 わ 結局各国 条約案 力

心 合わ 結果 昨 3暻 第6回 交浟会議 い 条約 い 実質

的 合意 わ

[ 3]取 う 作 規制枠組条約 昨 5暻 WHO総会 い 全会一

致 採択 先 武見先生 話 あ う 条約 WHO 作

保健 初 多数国間条約 わ

規制枠組条約 規制 非常 広範 わ 規定 含 若 武

見先生 話 複い い 主 項目 い 紹 致 い 思い

[ 4]取 動喫煙対策 人 吸う 煙 害 対策 い 条約

第 8 条 い 規定 い わ 屋 職場 公共 輸送機関 あ い 屋 公共 場所

主 飲食店 うい 場所 煙 保護

う 効果的 措置 実施 いう 締約国 対 求 い わ

私 7暻 3 間 ュ 間 去 春 ン 市長

全 ン 喫煙 禁 ― 従業員 いう うい

う措置 時期 ュ 当時 ュ 日 う

う う 嘆い い 模様 伝え 昨 7暻 完全 ン等 喫煙 禁

う 声 聞 う 思い 私

ュ ン タ 隣 席 人 迷惑

い 伝え い 頼 う あ 昨 夏 う

わ 日本 帰 い ン 入 隣

吸 い 人 い い う いう チ ッ 着席 昔 生活 戻 わ

[ 5]取 次 タ コ製品 包装 い 第11条 い タ コ製品

包装 い 要 規定 措置 条約発効 3

実施 いう 義務付 い わ 一 目 健康 影響 い 誤 象

生 恐 あ 手段 用い タ コ製品 販売 進 い いう

う 手段 タ あ い

い 用語 含 出来 い う 規定 あ タ コ ッ

書い あ 普通 健康 害 少 い 思 う

い いう問題 あ 対応 措置 いうわ 但 条約 規

定 いう言葉自体 使う 禁 目 先 武見先

生 話 あ う タ コ製品 包装 健康警告表示

健康警告表示 複数 作 ン 表示 い 大

明瞭 可能 い タ コ製品 主 表示面 30％ い 出来

50％ う 努力 い ういう 書 い わ

[ 6]取 次 タ コ 広告 販売 進 援 ン ップ い 第13条 規定 あ

締約国 自国 憲法 従 あ タ コ 広告 販売 進 制限 い

いう 義務付 い わ う あ タ コ 広告 健康警告

わ 物 い タ コ 広告 販

売 進 援 5 包括的 禁 行う 制限

最 国 的 催 日本 鈴鹿 ッ F1 自動車

うい 国 的 催 対 ン ップ 禁 制限 い 条約

述 い

[ 7]取 タ コ製品 法 引 防 いう い 規定 あ 世界 消費

紙巻タ コ 6～8％ 法 引 い 言わ い 海外 輸出 紙巻タ

コ 約3 1 密輸 引 い 言わ 製品 密輸 う 法 引

税収 減収 いう経浞的 被害 あ 健康警告表示 未 者 販売

禁 い 政府 規制 逃 タ コ製品 市中 出回 意味 大 問題

わ 条約 第 15条 タ コ製品 包装 最終的 向地 示 効

果的 方法 規定

[ 8]取 未 者 対 タ コ 販売禁 いう 要 規定 あ 第

16条 未 者 対 タ コ製品 販売 禁 締約国 効果的 措置 義

務付 う 措置 一例 タ コ 自動販売機 未 者 利用 い

いう 確保 あ 条約 自動販売機 設置 禁 削

減 い 義務付 い わ あ

昨 5暻 う 容 持 規制枠組条約 採択 先 武

見先生 話 あ 通 日本 3暻9日 条約 署 い 条約

締結 い 認 求 春 国会 条約 提出い 衆議院 参議院両院

全会一致 認い 特 武見先生 宮山先生両議員 大変 世話

6暻8日わ 国 条約 第19番目 締約国 わ

[ 9]取 日現在 先 武見先生 話 あ 通 条約 締結 国 36 国

条約 署 国 含 168 国

条約 規定 40番目 締約国 現 90日目 日 条約 認 終え 国

取 最 条約 締結 い 国 対策 次 話 厚生労働省 瀬

参 官 方 詳 話 あ 思い 既 申 述 条約 各国 個

実施 い 対策 い 国 協力 枠組 え 第一歩 日本 条約

早期 諾 対策 保健 国 協力 進 大 意義

あ い 考え 清聴あ う い

［スライド］たばこ規制枠組条約の成立経緯及び内容

た

こ規制枠組条約

成立経緯

概要

外務省国 協力部専門機関課長 山田洋一郎

取

作成経緯

以降

ＷＨＯ総会 た こ 健康 問題 関

累次決議 採択 ～ 計

本

月

第 回ＷＨＯ総会 月 採

択 目指 た こ規制枠組条約 起草 交

浟作業 開始 決定

た

こ規制枠組条約

ＦＣＴＣ

• 式 称 た こ 規制 関 世界保健機関

枠組条約 WHO Framework Convention on

Tobacco Control

• 月 日 第 回世界保健総会

コン ンサ 採択

ＷＨＯ 作成さ た保健分 始 多数 国間条約

取

動喫煙対策

屋内 職場 公共 輸送機関 屋内 公共

場所 い た こ 煙 さ さ こ

保護 定 効果的 措置

タ

コ製品

包装及びラベ

¾消費者 誤解 え そ あ 形容的

表示等 用い こ た こ製品 販売

進 いこ 確保

-｠ イ ｡ ｠ライ ｡等 用語使用 規制

¾健康警告表示

-主た 表示面 ％以

取

タ

コ

広告

販売

進及び後援

¾た こ 広告 販売 進及び後援 ポンサ ップ 禁止 又 制限

¾ラ オ ビ 物等 広告等

以内 禁止 た 制限

¾国 的 催 対 後援 禁止 た

タ

コ製品

法

引

防止

¾世界 紙巻タ コ ～ ％ 法 引 輸

出紙巻た こ / 密輸

¾た こ製品 法 引 無 た 包装

最終 向地 示 効果的 表示 さ

等 措置

取

未成

者

対

タ

コ

販売禁止

¾未成 者 対 た こ 販売 禁止

た 効果的 措置

¾一例

タ コ 自動販売機 未成 者 利

用さ いこ 確保

タ コ購入者 成 い 証拠

提示 求

条約

効力発生

◎締約国 成 月 日現在

国

◎ 番目 批准書 諾書 承認書 式確

認書又 加入書 国 連合事務総長 寄

さ た日 後 日目 日 こ 文

書 寄 た国 締約国 い 効力 生

司会 続 関 国 対策 進展 題 厚生労働省大臣官 参 官 瀬 清

貴様 講演 願い

瀬 氏 [ 1]取 紹 瀬 私 関 国 対策

進展 申 何 い い い 話 申

い 存

[ 2]取 都 府 庁舎 市町村役場 いう公的 場所 禁煙 煙 実施状況

調査 頭 実施い 自璵 吸え いう場所 大変 少

いう 著明 変化 挙 思い 明確 禁煙 実施 い いう

庁舎 職場あ い 町役場 市町村役場 職場 いう 少 高 い う

庁舎 市町村役場 中 民 皆 集 場所 い 禁煙 実施

煙 状態 い

[ 3]取 喫煙習慣者 次推移 ういう意味 過去 現在 見 私共 直近

タ 14 国民栄養調査 い 男性 43.3％ 女性 10.2％ いう数値

20 前 一時70数％ あ 考え 々喫煙習慣 人 減 い いう

大変好 い う 言う 女性 喫煙率 非常 困難 あ いう

実 実 諸外国 喫煙率 比較 女性 喫煙率 いう 諸外国 中

い方 あ 国 女性 喫煙 大 問題 抱え い う あ

一方男性 関 中 日本 一番高い いう 喫煙習慣者 減 努力 一層必

要 いう

[ 4]取 未 者 喫煙 状況 関 私共 研究 業 中 調 8 12

比較 あ 中学1 生 暻 1 吸 あ いう人 日1本

[ 5]取 特 女性 未 喫煙 いう 大変高 い 注目

高校3 生 段階 8 12 12％ 13％ 方々 既 喫煙

開始 い いう

[ 6]取 う 問題 背晙 私共 対策 現在健康日本 21 健康増進法第25 条 世

界禁煙 ン 実 い い 対策 政府 講 い 連携 場

対策関 省庁連絡会議 あ わ

[ 7]取 健康日本21 い 既 十 案 い 存 策定 社会背晙 長 高齢化 高齢社会 到来 中 生活習慣病 著明 増加 示 社会構

複雑化 生活 多様化 あ い 老人 療費 社会保 費 増大 い 中

私 社会 目標 健康 延伸 い 健康 明 元気 生活

社会 実現 い 求 等 背晙要因

[ 8]取 健康日本21 知識 啓発 普 通 都 府 市町村 行わ 様々 自立的 組 支援 初 学校保健 業 労働 全衛生法 基 保健 業 あ い 老人保健

業 様々 健康診断 健康増進 関 保健 業 効率的 一体的 推進 通 国民

健康 実現 い 求 い わ 国民 健康 実現 いう 周 行

う 自 行 い 健康的 行動 自 変え い 行動変容

組 支援 い 求 い

[ 9]取 翻 国民 責務 期待 健康 生活習慣 実現 関 関心 理解

深 自 健康状態 自覚 機会 得 生涯 わ 健康 増進 努 いう

社会的 い う 行動変容 向 い 心理学的 様々 い 必要

支援 い 考え い わ

[ 10]取 生活習慣 改善 向 行動変容 支援 い いう 1 無関

心 状態 関心 持 頂 いう状態 関心 持 実 何 行動

実践 いう前段階 心理学的 準備期 状態 関心期 準備期 いう あ 意味

理解 自覚 状態 変化 対 私 出来 支援法

知識 伝 あ い ういう 学 環境 進 い 思い あ

一定 自覚 頂い 方々 準備段階 入 方々 い 実行 い いう段階 あ い 実行

う う 支援 い いう 極 大

支援 方法論 少 いわ 勿論 例え 禁煙 実行 方々 行動 維持

い プ あ 認識 い 全体 見 う 流

いう 大変 難 い 全 方々 う 心理学的流 い

わ 人 チ ン いう 人 様々 極

簡単 チ 行動 い 出来 いわ 自己効力感 極

高い方々 何 言わ 嫌々 何 い いう 自己効力感 い人 様々

い わ う 方々 自己効力感 応 支援 指 方 いう 当然あ わ

う 支援法 整え い 環境 私共 求 い 思う次第

[ 11]取 健康日本21 目標 例え 喫煙 健康影響 い

知識 普 いう 申 知識 獲得 支援 未 者 喫煙 防 いう 入 問

題 公共 場所 煙 徹底 知識 普 いう環境 支援 喫煙希望者 対 禁煙

支援プ 支援最 段階 実行あ い 維持 支援等 様々 具

体的 指 プ 広 い 必要性 示 い わ

[ 12]取 第3次国民健康 対策 健康日本21 う 具体的 個

目標 定 特 一次予防 視 健康 対策 講

単 精神的 目標 いう 留 い いう視点 健康 延伸

生活 質 向 実現 健康 疾病予防 積極的 推進 法的基盤 定 環境整備

進 いう 13 政府 党 社会保 改革協議会 定 大綱 基 第54回通常国会 健康増進法 可決 立 わ

[ 13]取 健康日本21 来 5 目 迎え 現在 中間評価 い わ

対策 十 領域 一層強力 対策 必要性 話 合い 求 い

目標 あ わ 中間評価 中 特 未 者喫煙問題 一層 進展 図 い

い 認識 い わ

ナ 14]取 先 申 健康増進法 わ 国 多 健康問題 改善 図 い

国民 健康 増進 図 措置 一層講 い いう い

[ 15]取 特 関連 第25 条 動喫煙防 関 条項 中 公共 施設

中 動喫煙防 措置 関 規定 管理者 対 定 飷 現在急

速 防 対策 進 いう 冒頭 示 い 庁 あ い 市町村役場 動喫

煙 防 対 対策 いう 現時点 状況 認識 い 示 次第

[ 16]取 ン 世界禁煙 喫煙 い 一般的 社会習慣

目指 ン 進 い わ 単 ワン

ン 終わ う 運動 社会 い 目指 い

[ 17]取 現在 対策関 省庁連絡会議 設置 具体的 容

関 省庁 積極的 参加 連携 対策 進 い い 考え

[ 18]取 構 ン 示 14 省庁 中 黄色 示 本

日 話 い 省庁 方々

[ 19]取 規制枠組条約 批准 い 既 方 明 あ 省略 い

清聴あ う い

司会 あ う い 何 質問 い 質問用紙 記入 い う

願い致 第 部休憩 演者 質問 回答 設 時間 日本 師

会 作 禁煙コ 流 致 是非 覧 い

展示 覧 い う 願い致

［スライド］たばこに関する国内対策の進展

た

こ

関

国内対策

進展

た

こ

関

国内対策

進展

厚生労働省大臣官 参事官 健康担当

厚生労働省大臣官 参事官 健康担当

瀬

瀬 清貴清貴

取

都道府県庁舎 市町村役場

都道府県庁舎 市町村役場

禁煙 分煙

禁煙 分煙実施状況調査実施状況調査

市 町 村 役 場公 共 県 庁 舎公 共 . . . . . . .

市 町 村 役 場公 共 県 庁 舎公 共 役 場職 場

県 庁 舎職 場

自璵 吸え 禁煙実施

49.3 10.6 45.3 53.2 10.3 0.0 7.9 _0.0

5.2 4.3_15.9 6.4 25.0 28.0

36.2 51.0

喫煙習慣者 次推移 性別

出 国民栄養 現状 成 国民栄養調査結果

国喫煙率 諸外国 喫煙率 (%)

出 世界保健機関ＷＨＯ Tobacco ATLAS(2002) 日本国民栄養調査

(%)

国 男性 女性 日本 . .

イ . .

フラン 8. . オラン . . イタア . .

イ . .

. . 米国 . . オ ラ ア . 8. ェ ン . .

取

未成 者 喫煙 い

男子中学校生，高校生喫煙率比較 成8 び12

. . .

. 8 . 8 . . . .8 . 8. .

. 8 . . .8 . . . . . . . 8 . 喫

煙 率

％

中 中 高 高 高

H8 H

中

H8 H H8 H H8 H H8 H H8 H 月喫煙者こ 30日1日 喫煙経験 あ 毎日喫煙者 出 成 度厚生科学研究費補助金健康増進研究事業防煙 実態 関 研究

女子中学校生，高校生喫煙率比較 成8 び12

月喫煙者こ 30日 1日 喫煙経験 あ 毎日喫煙者 出 成 度厚生科学研究費補助金健康増進研究事業防煙 実態 関 研究

成 度厚生労働科学研究費補助金厚生科学特別研究事業 未成 者 喫煙 び飲酒行動 関 全国調査

. .8 . . . . . 8 . . . 8

. . . .

. 8 .

8. 8 . 8 . . . . . . 8 8

喫 煙 率 ％

中 中 高 高 高

H8 H

中

H8 H H8 H H8 H H8 H H8 H

取

厚生労働省

た

こ対策

厚生労働省

た

こ対策

„

„健康日本健康日本

„

„健康増進法第健康増進法第 条条

„

„世界禁煙世界禁煙

„

„たた こ対策関係省庁連絡会議こ対策関係省庁連絡会議

„

„たた こ規制枠組条約こ規制枠組条約

健康日本

策定

社会背晙

健康日本

策定

社会背晙

„

„長長 超高齢社会超高齢社会 到来到来

„

„生活習慣病生活習慣病 増加増加

„

„社会構造社会構造 複雑化複雑化 生活生活 多様化多様化

„

„老人医療費等社会保老人医療費等社会保 費費 増大増大

健康 命 延伸

健康 明 元気 生活 社会 実現

取

科

学

的

根

拠

に

基

づ

く

事

業

の

推

進

推進体制整備 地方計画支援 普及啓発

保健事業の 効率的・一体 的推進

行動変容を支援 →国民の健康実現

老

人

保

健

事

業

保

険

者

に

よ

る

保

健

事

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国

保

、

健

保

、

政

管

健

保

学

校

保

健

事

業

労

働

安

全

衛

生

法

に

基

づ

く

保

健

事

業

健康日本 の推進

健康日本 の推進

地 方 計 画

健康日本 計画

国民 責務

国民 責務

„

„健康健康 生活習慣生活習慣 重要性重要性 対対 関心関心 理解理解 深深

„

„生涯生涯 わたわた 自自 健康状態健康状態 自覚自覚

„

„生涯生涯 わたわた 健康健康 増進増進 努努

心

心

理

理

解

解

自

自

覚

覚

実

実

践

践

健康 生活習慣 健康状態 健康増進

取

生活習慣 改善 向 た行動変容 支援

生活習慣 改善 向 た行動変容 支援

無関心期

関心期

準備期

実行期

維持期

理解 自覚

支 援

法 知

識 伝 環

境

困 難

支 援

法

健康日本 た こ分 目標

健康日本 た こ分 目標

喫煙 たらす健康影響に い の知識の普及

未成 者の喫煙の防止

公共の場所 の分煙の徹底及び知識の普及

禁煙希望者に対する禁煙支援プログラヘの普及

取

健康 対策 流

第 次国民健康 対策昭和 ～ ○健康診査 充実

○市町村保健 ンタ 等 整備 ○保健婦栄養士等 ン ワ 確保

第 次国民健康 対策昭和 ～ ○運動習慣 普及 重点 置いた対策

運動指針 策定健康増進施設 推進等

第 次国民健康 対策健康日本 成 ～

○一次予防重視

○健康 支援 た 環境整備 ○目標等 設定評価

○多様 実施主体 連携 た効果的運動 推進

○政府ン与党社会保 改革協議会 医療制度改革大綱 (抜粋)

成1年 11月平エ日 健康 命の延伸、生活の質の向 を実現するため、健康 くり や疾病予防を積極的に推進する そのため、早急に法的基盤を含 め環境整備を進める｡｣ ○これに基 、医療制度改革の 一環 健康増進法案を第

回通常国会に提出 、可決 成立に至 た

今後の予定

今後の予定

年 年度目途 年

計画策定 中間評価 最終評価

健康日本 中間評価検討会： 成 年度～ 健康日本

評価手法検討会

取

健康増進法

健康増進法 目 的

この法律 、 国に ける急 高齢化の

進展及び疾病構造の変化に伴い、国民の健康

の増進の 要性 著 く増大 いるこ に

ん み、国民の健康増進の総合的 推進に

関 基本的 項を定める に、国民の

栄養の改善その他の国民の健康の増進を図る ための措置を講 、 国民保健の向国民保健の向 をを

図るこ を目的

図るこ を目的 するこ

健康増進法第

条

健康増進法第

条

動喫煙防止対策 い

動喫煙防止対策 い

学校 体育館 病院 劇場 観覧場 集会場

展示場 百 店 事務所 官公庁施設 飲食

店そ 他 多数 者 利用 施設 管理

者 こ 利用 者 い 動喫

煙 室内又 こ 準 環境 い 他人

た こ 煙 吸わさ こ いう 防止

た 必要 措置 講 う 努 い

取

世界禁煙

世界禁煙

世界保健機関 ＷＨＯ 成元 月 日 世界禁 煙 定 喫煙 いこ 一般的 社会習慣 こ

目指 た

"Tobacco and poverty: a vicious circle"

厚生労働省 い 成 世界禁煙 始 一 間 禁煙 間 定 全国的 推進 図

世界禁煙 記念 ンポ 開催毎 開催

たばこ対策関 省庁連絡会議の設置

第五条 一般的義務

締約国 、この条約及び自国 締約国 ある議定書に従い、多 くの部門に ける包括的 自国のたばこの規制のための戦略、計 画及びプログラヘを策定 、実施 、定期的に更新 、及び検討 する

このため、締約国 、その能力に応 、次のこ を行う ａ たばこの規制のための国内に ける調整のための 組み又 中央連絡先を確立 又 強化 、及びこれらに資金を供与する こ

たばこ対策関 省庁連絡会議の設置 成16 6月15日

ンたばこ対策の充実強化を図るための体制整備

ン関 省庁の密接 連携の にたばこ対策を 進

取

関 省庁連絡会議構成ベンバヴ(14省庁)

人事院職員福祉局長

内 府政策統括官共生社会政策担当

警察庁生活 全局長

総務省情報通信政策局長 公 引委員会 引部長 法務省官 長

外務省国 社会協力部長 財務省理財局長

文部科学省 ポ 青少 局長

厚生労働省健康局長

農林水産省生産局長 経浞産業省通商政策局長 国土交通省総合政策局長 環境省地球環境局長

たばこ規制枠組条約の批准

ン世界保健機関 WHO の 策定された、 保健分 に ける初め の多数国間条約

規制枠組条約発効記念

催

第

部

未成

者喫煙の現状

課題

司会 第 部 未 者 喫煙 現状 課題 開始い 進行役 衆議院議員 宮山洋子様 願い

宮山議員 皆様 紹 い 衆議院議員 宮山洋子

う コ タ 7 前 NHK 26

最近 久 第 部 コ タ 私

い いい 先 武見敬 議員 話 あ う

国会 中 禁煙推進連盟 立 武見議員 活動 い 党 武見 い

う 働 出来 い 思い 超党派 禁煙推進 色々

い 回第 部 コ タ 務 い う

願い

取 プ あ う 第 部 縷々 話 あ 枠組条約 大 目的 一 あ 未

喫煙防 様々 課題 4人 方 15 話 い

い 思い 初 未 者 喫煙実態 環境 影響 国立保健 療科

学院疫学部 谷畑健生様 願い

谷畑氏 国立保健 療科学院疫学部 谷畑

[ 1]取 わ わ 未 者 喫煙 実態 環境 い 長 研究

中高生 喫煙 実態研究 尾崎 谷畑 未 者 雑 広告

研究 尾崎 地方公共団体 未 者 対策 い 実態研究 谷畑

広告 類 男 ン い 研究 村田 中心

研究 行

[ 2･3]取 中高生 喫煙 実態

中高生 喫煙率 基準 暻喫煙 日喫煙 い 喫煙率 算出 暻喫煙 いう 30日間

間 1本 吸 あ いう割合 日喫煙 いう 日1本 吸 い 割

合 中高生 男性 高1 高2 高3 学 あ 従 暻喫煙 日喫煙 割合

女性 い 学 あ 従 喫煙 割合高

[ 4]取 中高生 購入先

中高生 購入先 自動販売機 大 割合 占 い コン ン

コン ン 対面販売 店員 齢確認 中高生

売 い 実態

[ 5･6･7]取 地方公共団体 未 者 対策

わ わ 地方公共団体 い 対策 いう 地方公共団体 自覚的 対策 行

い う 観察 法 決 広域 地方公共団体 通 あ

煙 い いう 積極的 何 い う わ わ 調査

指定都市 85％ 市 町村 見 い 町村 行 い 割合 43％

い い 対策 容 煙 多い 次 多い 職場 禁煙 行 い

未 者 対策 自動販売機 規制 推進 3％強 販売時 対面時 齢確

認 いう 指定都市 市 1％

[ 8]取 広告 意味

広告 いう 広告批評 第一人者 天 祐 単 ういう商品 あ

買 い いう 広告 見 人 商品 過 い 日常生活 中 自

関 性 う 置 良い いう批評機能 持 い 例え あ 人 自宅

洗濯機 調子 悪い 感 い 洗濯機 購入 考え 広告 頼

洗濯機 い 乾燥機付 い 式 い 色 い 考え わ

[ 9･10]取 未 者 雑 広告 研究

青少 暼 雑 12 掲載 広告 研究 1986 2000

見 い 米国 広告 伸 日本 い 若 伸

い 傾向 あ う一 調査 行 い 未 吸う 銘柄

広告 一致 い いう わ 一生懸 広告 出 出

銘柄 吸わ いう傾向 出 新 い傾向 懸賞広告

いう あ 広告数 増え 広告 比

方 効率 良い い 断 い い 思い

[ 11]取 広告 類 男 ン い 研究

広告 い ういう あ 広告 単 広告 抽

出 要素 研究 広告 原色系 自然 表層 多用

い 空 山 雪 皆 覧 あ 思い 鮮 原色 迫

多い 自然 融合 いう 自然 中 出 う

心 開 感 自然 中 吸う いう 暗黙 中 自然性 吸う 自然

いう え い い

[ 12･13]取 男 強調 男 呟 強 表現系 使わ

要素 女性 喫煙 男性 あ う 見 いう 要 要素 西

洋 外国 あ 西洋人 広告 場 ン わ わ 弱い

部 西洋 いう 進 い いう あ 吸う いう ，先進

的 西洋人 近 様 抽出 う 要素 含 広告

男 右 え 男 ン ン 確立 十 い

考え

[ 14]取

1. 未 者 喫煙行動 高率 い

2. 地方公共団体 未 者 喫煙対策 十 あ

3. 未 者 喫煙 環境 あ

4. 男 ン ン 関わ い 可能性 十 あ い 思

宮山議員 う あ う い 害 いう 私

専門 あ ン 教育 ン 敏感 男女共 参璽教育

深い い い い いう思い

［スライド］ 未成 者の喫煙実態 環境の影響

未成

者の喫煙実態

環境

谷畑健生 国立保健医療科学院

尾崎米厚 鳥取大学医学部

曪 陽 京都大学大学院

取 取

0 5 1 0 1 5 2 0 2 5 3 0 3 5 4 0

中 中 中 高 高 高

中高生喫煙の実態

男

月喫煙 毎日喫煙 ％

0 5 1 0 1 5 2 0

中 中 中 高 高 高

中高生喫煙の実態

女

月喫煙 毎日喫煙 ％

尾崎米厚，他.わ国の中高生の喫煙行動に関す る全国調査.厚生の指標. 2004; 51 (1): 23-30 取 取

0 20 40 60 80 たばこ屋

家 あるたばこ もらった コンビニ

自動販売機

高 高 高 中 中 中

中高生のたばこの購入先

男

％ 尾崎米厚，他.わ国の中高生の喫煙行動に関する全国調査.厚生の指標. 2004; 51 (1): 23-30

地方自治体の

たばこ対策実施割合

ィ年ｄ0 イ年ｄイ

台イｄ可

0 平0 ィ0 60 台0 100 町曪

指定都

％

成14 度全国 町曪たばこ対策実施状況調査 取 取

たばこ対策を行

た

町曪

％

成14 度全国 町曪 たばこ対策実施状況調査

0 20 40 60 80 自治体での職場・会議で

の実施 公共の場・公的機関庁舎

内での分煙 防煙のパンフレット，ポ

スタヸ作成、配

町村

指定都

町曪の未成

者対策

0 1 2 3 4 学校敷地内 おける禁煙

自販機の規制の推進 対面販売時の年齢確認

％ 成14 度全国 町曪たばこ対策実施状況調査

町村

指定都

取 取

広告の性質

広告 商 に い のニュヴスを伝える

今度こういう商 こういう値段 発売さ

れる いう け い

の にす い商 を，

人々の日常生活の中に 置 ける

イイド 批評 の機能 ある

天 祐 . 広告論講義. 岩波書店. 2002.

青少

暼名雑

のたばこ広告

0 500 1000 1500 2000 2500

198 6-88

1989 -91

1992 -94

199 5-97

199 8-2000

総

ー

米国たばこ 日本たばこ

暼名雑 12 のたばこ 広告合計ヒヴグ数

未成 者 よく吸うたばこの銘柄 ，

たばこ広告の広告 の多い銘柄 一致

年

取 取

青少

雑

の

たばこ懸賞広告

暼名雑 12 のたばこ 広告合計ヒヴグ数 0

1 0 0 2 0 0 3 0 0 4 0 0 5 0 0 6 0 0 7 0 0 8 0 0 9 0 0

1 9 8 6-8 6-8

19 8 9 -9 1

1 9 9 2 -9 4

1 9 95 -9 7

1 9 9 8 -2 0 0 0

総

ー

たばこ広告の表

自然

自然を表象するたばこのイベヴグ

空 青色 や山 緑色 ，雪 白色

鮮や 原色

たばこ 自然の融合

心の開 感

喫煙行 の 自然性 を暗黙に訴える

取 取

たばこ広告の表

男ら

さの強調

男の ぶや

別に寂 いわけや い

電話ピセクス う く男の手にたばこ， 外 雨， 愁

力の誇示

弱いや や，逃 やれや 堤防 犬を連れた男，

たばこをくわえ 仁王立 喫煙する男に対する女の賞賛的

あ たに ソネダ 白 似合う

喫煙する男に熱い視線を送る女，恋心

日本たばこ産業 ネ゛モセプペモス 参照

たばこ広告の表

西洋

自然 男ら さ 西洋 の強調

喫煙 いう行 を西洋化するこ ，

男の理想像 さら る価値 け

白人男性を多用 いる

洊 のムセダのタセゥ ，たばこを吸い

ら談笑する複数の白人男性を水着姿

の白人女性 熱く見 めるネ゛モセプペモス

取 取

青少

の喫煙実態

環境

1.未成 者 喫煙行動を高率 取 いる

2.地方自治体の

未成 者 の喫煙対策 十分

3.未成 者の喫煙を す環境要因 ある

4.男性の喫煙行動 グゟンジヴアイタン

ゾ゛ゾ゛に関わ いる可能性

( 宮山議員)

続い 学校敷地 禁煙 広 大学 タ コ対策 例 いう 日本学校保健学

会 タ コ い学校 推進プ 表 家田 晴様 願い

家田氏 [ 1]取 日本学校保健学会 タ コ い学校 推進プ 家

田 申 願い致

私 教育実習 関 学校 方 挨拶回 い 保健体育 教員

タ コ 煙 真 白 見え い いう う 学校 あ 日本 教育

う い 大変疑問 思 い

[ 2]取 う 日本学校保健学会 喫煙防 社会的 活動

あ う 2001 11 暻 学会大会 青少 喫煙防 関 提言 採択

提言 学校 タ コ い場所 いう言葉 ン い 2002

4暻 タ コ い学校 推進プ 発足

[ 3]取 2002 9暻 情報提供 一環 作 自治体 学校敷地 禁

煙 状況 大学 禁煙 煙等 状況 知 い

[ 4]取 プ 主 活動 都 府 教育庁 政 指定都市 あ い 庁所在

地 中 市等 要望書 送 早 学校敷地 禁煙 実施 い 願い い 最初

2002 4暻 都 府 政 指定都市 教育長 送 2003 1暻 2暻

庁所在地 市 中 市 4暻 大阪府 京都府 2府 学校敷地 禁

煙 実施 予定 い い29 合計31 教育長 送 政 指定都市 10

市 学校敷地 禁煙 実施 予定 い 残 3 市 要望書 送 11

暻 12暻 再 都 府 庁 所在地 市 実施 予定 い い 18市 中 市

[ 5]取 学校敷地 禁煙 必要 理璵 一番簡単 言え 日本 い 非常 大

健康問題 観点 学校 タ コ あ い 言 え い

寧 明 い 思い 喫煙防 教育 一層 充実 図

教職員 喫煙 い いう望 い 示 施設禁煙化 運動 家庭 地域 広

子 教職員 動喫煙 防 喫煙者 健康 減

敷地 禁煙 実施 学校 健康教育 更 充実 う 出来

う 強 思 将来的 学校 地域 連携 深 地域 教

育 健康 拠点 い 大 い 思

[ 6]取 私 い 学校 学 運動会 子 大人

撮 古屋市 2004 学校敷地 禁煙 実施 運動会

タ コ い運動会 実施 大変 喜 うい 地域 禁煙

運動 広 思

[ 7]取 自治体 学校敷地 禁煙 状況 最初 2002 和歌山 新潟 妙高高原

町 始 2003 降大変 増え 2004 10暻時点 都 府 単

学校敷地 禁煙 実施 あ い 予定 い 22都 府 い

[ 8]取 真 中 山 2004 一番高い山 2005 来 4暻 来

実施 多い いう 思い

[ 9]取 一番最近 福岡 大 加わ あ 2 半数 超 出来

中 是非決 い 思 い

[ 10]取 庁所在地 市 既 27市 実施 決定 いう 半数 超 政 指定都市 13 う 10市 実施 い

学校敷地 禁煙 影響 残念 調査結果 手 入

早 始 都宮市 喫煙者 3 割 方 残 6～7

割 い 言 い いう 話 あ 生 喫煙 い

タ 無い 鳥 大学 国土氏 鳥 タ 先日 日本学校保健学会

紹 い 高校1 生 い 男子 日喫煙 半 近 減 い う 鳥

全体 い い 鳥 市 学校敷地 禁煙 実施 い 多 い

いう 影響 い 思い 学校敷地 禁煙 伴 生 喫煙率

いう 調 い いい 思

[ 11]取 大学 状況 先 聞い 愛知 日本赤十 豊田 護大学

新設 敷地 禁煙 いう 私 知 24 大学 短大等 既 敷

地 禁煙 始

[ 12]取 現在 標準的 タ コ対策 いう 4 生 大学 多

(a)研究 含 建物 全面禁煙 (b)屋外 場所 指定 明示 (c)

外 喫煙厳禁 あ (d)禁煙支援等 いう 国立大学法人

近い対策 多 いう 最近知 早速

載 標準的 対策 追い い い い あ う 大

学 早 追い い い 思い

[ 13]取 課題 4 生大学 未 喫煙 実 黙認 い 多

い 何 咎 いう 法 反 法 則 徹底 必要

い 思い 是非 警察庁 文部科学省 大学等 指

う いう通知 い い 思い 黙認 い 大 問題 あ 教職員

禁煙支援 必要 いう

[ 14]取 最 中京大学 タ コ対策 い 簡単 話 い 開 学 来 タ コ 販売 い い いう 大変 嬉 い

[ 15]取 1999 5暻 建物 原則禁煙 始 い 2 前 屋外 喫煙場所 指定

い コチン ッチ ン ン等 実施 2001 体育学部 教育実習生 教育

実習期間中 禁煙義務付 い